多路挖潜 明年扩内需路径图明晰

多路挖潜 明年扩内需路径图明晰字体：小中大分享到：多路挖潜 明年扩内需路径图明晰2021-12-17 10:12:41来源：经济参考报

日前召开的中央经济工作会议在判断当前经济形势时指出，“在充分肯定成绩的同时，要看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三大压力。”会议强调，“要实施扩大内需战略，增强发展内生动力。”《经济参考报》记者注意到，连日来，多个相关部门密集发力扩大消费需求，适度推进基础设施建设，加大区域发展力度，2022年扩大内需路线图逐渐清晰。

分析称，挖掘内需潜力仍是明年稳增长的关键。在多渠道政策的共同努力下，强劲的国内市场潜力有望进一步释放，为经济发展提供有力支撑。

国家统计局数据显示，11月份，社会消费品零售总额同比增长3.9%，增速比10月份回落1个百分点，年均增长4.4%，与上月基本持平。1-11月，固定资产投资同比增长5.2%，两年平均增长3.9%。虽然社会消费品零售总额同比增速和投资同比增速均由年初的两位数增长回落至个位数，但总体来看，内需对经济增长的贡献仍保持在较高水平。

“中国的内需仍有很大潜力。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长傅在国新办发布会上指出，从消费来看，中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿。目前人均GDP已达1万亿美元，正处于消费规模扩张和结构升级的快速发展期，消费发展潜力巨大。从投资来看，中国仍是世界上最大的发展中国家，人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距，蕴含着巨大的投资空。此外，随着产业升级发展，新一代信息技术广泛渗透，工业化和信息化融合也需要加大投入。

中央财经委员会办公室负责日常工作的副主任韩文秀也认为，内需的潜力是我们的优势。实施扩大内需战略，促进消费持续回升，积极扩大有效投资，注重稳增长、调结构、惠民生的结合，适度推进基础设施建设，加大对污染减排、碳减排、新能源、新技术、新产业集群等领域的投资，扩大短期需求，增强长期动能。

值得注意的是，近日多部门陆续部署，2022年扩大内需的路径正在显现。12月13日召开的全国发展改革工作会议强调，充分挖掘内需潜力，以品牌建设引领消费升级，推进医疗保健、养老、文化、旅游、体育等生活性服务业提质扩容，扎实推进“十四五”102个重大项目建设，适度超前基础设施投资， 政府投资要发挥引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等短板项目建设。

" 2022年必须充分挖掘国内需求的潜力."国家发展和改革委员会副主任哲也强调，要努力扩大消费需求，将商品消费和服务消费结合起来，落实有关措施，促进汽车、家电等大众消费，扩大信息消费、绿色消费等新消费，促进线上线下融合发展，加快县域和农村电子商务体系和快递物流配送体系的渗透。同时，积极扩大有效投资。用好中央预算内投资和地方政府专项债券，加快推进重大工程项目，着力“两个创新、一个突出”，积极调动社会资本活力。

哲还指出，扩大内需最重要的方面在于区域发展。要深入实施重大区域战略和区域协调发展战略，促进东中西部协调发展，全面推进乡村振兴，提高新型城镇化质量。中国巨大的发展潜力在于广大的农村和广大的中西部地区。我们要把这些潜力挖掘出来，转化为有效需求。

相关措施已经在加速实施。12月14日，国家发改委和工信部联合发文，在鼓励家电等领域启动新一轮以旧换新行动，并鼓励新能源汽车、智能家电和绿色建筑下乡行动。加大线上线下融合，扩大自主品牌消费和线上新消费；为加快实施“十五”重大项目、重大区域战略规划和有明确年度工作安排的重大项目，提出了多方面扩大内需的新举措，如在5G和千兆光网络领域布局一批新的基础设施项目。

“预计今年底明年初将大规模推出新一轮促进消费的政策，主要针对绿色家电、新能源汽车等品类，以发放消费券的形式，鼓励电商和直播平台消费以及汽车下乡。”广东证券研究院副院长罗志恒表示。

在英达大学证券研究所所长郑后成看来，明年要进一步激发消费潜力，应着力促进就业。中央经济工作会议第八次提到了“就业”。通过保就业、保民生、保市场主体，更好地增强消费活力。

在扩大有效投资方面，罗志恒认为，要加快落实中央预算内下达的投资计划，做好专项债务项目准备，确保专项债券发行后及时投入使用，尽快形成实物工作量。积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大对制造业中长期贷款支持，不断优化营商环境，为民间投资创造良好条件。落实各项降成本政策，增强中下游制造企业投资动力。

展望明年，傅表示，国内需求有望增加。居民收入稳步增长，就业形势总体稳定，有利于增强居民消费能力和意愿。“十四五”重大项目陆续开工，“两创一重”基础设施建设稳步推进，有利于增强有效投资的带动作用。“下一阶段，扩大内需的有利因素很多，将有力支撑中国经济发展。”傅辉说。

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