深圳十三五建国际领先创新城市 未来产业规模拟达万亿

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深圳市第六届人民代表大会第二次会议通过的《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)于4月12日全面发布。

《大纲》包含50，000多字，分为15章。总体而言，“十三五”期间，深圳的发展目标和方向是:更高水平的国家自主创新示范区，更具辐射和带动力的国家经济中心城市，更具竞争力的国际城市。

根据《纲要》，到2020年，深圳的国内生产总值将达到2.6万亿元，与2015年的1.75万亿元相比，接近增加1万亿元。据估计，这意味着在未来五年内，深圳的年均经济增长率将保持在8.2%左右的中高速水平。

新经济(爱吉、净值、信息)继续保持其优势

在这一轮经济结构调整和升级中(爱记、净值、信息)，深圳的创新驱动和新经济发展在中国处于领先地位。

根据深圳市政府工作报告，2015年，深圳市国家级高新技术企业增加到5524家；战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)规模达到2.3万亿元；未来产业包括生命健康、机器人(报价300024，购买)、可穿戴设备和智能设备的规模超过4000亿元，成为新的经济增长点。

“十三五”期间，深圳计划进一步扩大自身优势，建设成为国际领先的创新型城市。《纲要》提出，到2020年，国家级高新技术企业将超过1万家；战略性新兴产业规模达到3万亿元；未来工业规模将达到1万亿元。

其中，战略性新兴产业的重点领域包括:集成电路、新显示器、基因技术、高端医学影像、新能源汽车、高端材料、数字内容以及节能环保；未来的产业包括:卫星制造和应用、航空空电子设备、机器人、可穿戴设备和新的健康技术。

中国(深圳)综合发展研究院创新与产业研究中心主任周林认为，战略性新兴产业正在全国范围内推广，但未来产业在深圳是一个独特的官方表述。这一提法代表了深圳更具前瞻性的布局，具有一定的产业储备性质，也是深圳在新经济中继续保持优势的保证。

除行业外，《纲要》还特别强调“增强源头创新能力”，规划建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，形成对源头重大创新和前沿突破的强大支撑。到2020年，组织实施1000个国家、省、市重点科技项目。

其中，《纲要》提出支持企业参与国家重大科技项目，承担国家科研基地建设任务；鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体。

深圳社会科学院副院长陈绍兵在接受《21世纪经济报道》采访时表示，如果我们永远只关注工业化，高科技发展将失去后劲。深圳在科技产业化方面已经确立了全国领先乃至全球影响力的优势，下一步就是要提升自主创新能力。深圳可以借鉴日本模式，明确企业应承担重大科技基础研究工作，并完善相应的科技资源配置。

加快总部经济发展

深圳除了继续强调创新、扩大优势外，还提出了“加快总部经济发展”的思路，包括引进世界500强大型中央企业和民营龙头企业集团，支持在深圳设立国际总部、地区总部或职能总部，推动一批产业水平高、带动能力强的大型项目落户。

自2016年以来，深圳加大了这项工作的力度。在3月底刚刚结束的中国(深圳)it领导人峰会上，深圳获得了乐视企业智能终端总部的“伟大成就”。此前，深圳通过峰会平台，先后推动百度华南总部和阿里巴巴国际运营总部落户。

此外，《21世纪经济报道》记者了解到，深圳正在积极与大型中央企业接触，引进总部。最近，一些媒体援引中国电子集团内部人士的话说，该公司确实有计划在深圳落户。

根据《深圳市2016年预算草案报告》，为促进大型中央企业总部的结算，深圳市为大型中央企业总部安排了100亿元的股权合作资金。

最近发布的《支持企业提高竞争力的若干办法》也提到，要成立一个由深圳市领导牵头的专门工作组，加大对中央企业、知名跨国公司、中国500强企业等大型企业的引进力度。对中央企业入驻或在深圳新设公司、大型企业入驻并达到总部企业认定标准的，将通过“一个企业，一个案例”的方式给予全面支持。

根据北京社会科学院中国总部经济研究中心发布的《中国35个主要城市总部经济发展能力评价报告》，2014年深圳超过广州，仅次于北京和上海，位居第三。其中，深圳的开放度在所有城市中名列前茅。

随着自贸区的发展，前海已成为深圳总部经济发展的重要助推力。2015年11月，前海蛇口自由贸易区管理委员会主任田夫报告称，已打包结算了5个汇丰项目，中粮海外总部、华强集团海外总部、恒生合资基金公司等多个总部项目已落户前海。

“十三五”期间前海蛇口保税区的主要工业项目在《纲要》中单独列出，包括弘毅全球体育中心、常恒信息产业总部大楼、民生电子商务前海总部大楼等。

米德兰地产国家研究中心高级主任张天明分析说，在土地资源短缺的限制下，深圳会选择“大而放小”。龙头企业和总部经济发挥着强大的推动作用。作为一线城市，深圳也需要形成更好的品牌效应。

华南城市研究会副会长孙步树指出，以深圳目前的规模和容量，其以往的角色定位将会发生一些变化，未来可能成为总部经济城市，更多地发挥资源整合的作用。