与“大气十条”目标仍有差距 北京明年PM2.5治理临考

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在一年多的时间里，《大气十篇》将面临五年的期末考试。今年10月以来，京津冀地区的雾霾天气加大了考试压力。

近日，lasg研究员王月思在以“看蓝天:雾霾前线决战”为主题的“认识未来”讲座上介绍，到2017年，北京市pm2.5(细颗粒物)年均浓度将控制在60 μ g/m3左右。但是，根据新提出的规划，2020年北京市pm2.5年均浓度将比2015年下降30%，降至56 μ g/m3左右。经过仔细计算，估计2017年的目标超过60微克/立方米。

王跃思表示:“也就是说，这一指标在2017年略有放宽，但2020年是否能达到每立方米56微克，这是一个未知的数字，也是一个难以达到的数字。”

公共环境研究中心主任马军在接受《国家商报》采访时表示，2015年pm2.5年均浓度为80.6 μ g/m3，很难在两年内降至60 μ g/m3。再加上两个不确定因素，如气候条件和周边地区的区域交通，北京要如期实现目标将更加困难。

北京面临着完成治疗目标的巨大压力

根据北京市发布的《2015年北京市环境状况公报》, 2015年，北京市6种污染物中有2种空燃气达到标准，4种超标。其中，细颗粒物(pm2.5)年平均浓度为80.6 μ g/m3，比国家标准高出1.30倍。

根据国务院2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》(又称《大气十条》)，到2017年，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度将分别下降25%、20%和15%，北京市的年均细颗粒物浓度将控制在60 μ g/m3左右。

为如期实现“十大气”目标，2016年和2017年北京市年均可吸入颗粒物浓度将连续两年下降10 μ g/m3。从前两年的下降来看，北京市pm2.5年平均浓度每年仅下降5~6 μ g/m3。

马军认为，气候条件和区域交通是北京无法控制的不确定因素，很难实现这一目标。

今年7月，中国工程院发布的《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告指出，北京有可能采取非常手段，与周边省市共同努力，完成这一艰巨任务。

王跃思说:“今年春节后，我们花了几个月时间协助工程院向国务院提交了三年的‘大气十大’中期评估报告，报告已经上交。”

同时，今年11月，北京市政府常务会议审议通过了《北京市“十三五”期间环境保护和生态环境建设规划》。该文件要求，到2020年，pm2.5的年均浓度将比2015年降低30%，降至约56微克/立方米。

对此，王跃思表示:“我们(北京)必须在2017年底达到每立方米60微克(年均pm2.5浓度)。从2015年到2020年，pm2.5将下降30%，也就是说，到2020年。pm2.5应达到每立方米56微克。经过仔细计算，估计2017年每立方米60微克会更多。

王跃思透露，除北京外，其他省份没有具体规定pm2.5目标值。有人建议为各省市规定具体的数值。这个值已经计算过了。然而，环境保护部希望为北京树立一个榜样，看看它能否实现这一目标。如果连北京都做不到，那么在为其他省、市、自治区制定了具体的价值观之后，也可能无法实现。

区域交通加剧了北京的空气污染

“北京，甚至整个京津冀的污染都是在区域交通中形成的。就北京而言，北京的污染是在周围的交通运输中形成的，而在它自己的污染源的排放中得到加强。”王跃思说道。

根据北京市环保局2014年发布的pm2.5源分析研究结果，局部污染占64%-72%，区域传播占28%-36%。北京市pm2.5的本地排放源主要是机动车、燃煤、工业生产和粉尘，分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，其他排放源如餐饮、汽车维修、畜禽养殖和建筑涂装占14.1%。

马军表示，北京市pm2.5的运输受周边地区的影响比任何污染源的排放都要大。一般来说，在弱北风或风平浪静的情况下，北京的大气污染物主要来自当地排放，可能会有轻度和中度污染天气。但是，只要是弱南风，重污染天气就可能很快发生，重污染过程可能会持续很长时间。

那么北京的污染源来自哪里呢？据王月思介绍，污染物主要来自机动车排放，而私家车排放贡献不大，只有20%~30%。大型柴油车和过境柴油车排放的pm2.5超过70%。

据报道，北京机动车数量已超过570万辆，其排放的氮氧化物和碳氢化合物分别约占空气污染物的50%和40%。其中，重型柴油车超过20万辆，颗粒物和氮氧化物分别占车辆排放的90%和60%。

值得注意的是，近年来，我国氮氧化物、挥发性有机化合物、二氧化硫等污染物的浓度逐年下降，但空气污染问题依然突出，特别是与发达国家相比。

王月思解释说，pm2.5已经下降，但处理pm2.5的过程仍然非常困难，因为pm2.5前体的浓度大约是发达国家的十倍，从现在起至少需要二十年才能达到发达国家的大气水平。